为切实维护公共安全和低空交通秩序，近年来，上海市公安机关在深入推进无人机“黑飞”专项整治行动的同时，以“普法宣传+合规指引”为核心，精准聚焦无人机销售网点、培训学校、网红景点三个关键领域，全方位强化源头管控与全程监管，引导全社会形成合法合规飞行共识。
紧盯销售环节，把好登记备案“源头关”
为强化无人机“黑飞”源头管控，上海市公安机关全覆盖排查全市无人机销售门店，打造飞行安全前置宣传点，督促经营者履行“销售即告知”义务，将实名登记要求、禁飞区域规定、违法后果精准传递给每一名购买者，并严打非法改装无人机销售行为，从交易环节堵住“黑飞”漏洞。
“您好，销售的无人机只要起飞重量超过250克，必须提醒购买者完成实名登记。”近期，上海市公安局静安分局已在全区无人机销售门店及租赁维修网点打造飞行安全前置宣传点。静安分局向所有宣传点配发专用打印机和无人机登记使用告知书，并开展网点人员先期培训。交易前，网点参照领证规范流程，主动向顾客讲解合法飞行要求、引导阅读宣传材料并签署告知书，实现从“事后被动宣传”向“事前主动承诺”转变，新售出无人机登记率和相关人员的宣传覆盖率均达100%。
在全市专项整治行动过程中，上海市公安机关对全市无人机销售门店开展了全覆盖式排查，重点核查在售机型的登记备案情况。同时，他们建立销售网点动态管理台账，引导经营者签订承诺书，协调电商平台向消费者推送提示信息，从源头上遏制“黑飞”无人机流入市场。
规范培训行业，拧紧飞手资质“合规阀”
“在起飞前，飞手必须提前根据所处位置的真实高度精准校准飞行参数，避免因在楼顶等位置起飞而出现违规超飞的情况。”近日，上海市公安局宝山分局针对辖区无人机培训学校开展“送教上门”活动，将无人机安全飞行知识和监管要求精准传递至每一名准飞手，推动无人机“黑飞”治理工作和安全防线前移至飞手培养的起点。课堂上，民警重点解读无人机飞行空域划分、报备流程等内容，并强调在起飞前，飞手务必提前预判起飞环境的海拔高度，精准校准飞行参数。
“以前培训更多关注飞行技巧，对法律法规和安全注意事项了解不够深入，民警上门授课帮我们补齐了短板，也让学员们清楚了能飞哪、怎么飞。”无人机培训学校负责人表示。
针对部分培训学校存在的法规讲解缺失等问题，上海市公安机关重点核查教学人员资质及课程设置情况，要求必须将《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等法规内容纳入必修课程，确保学员全面掌握空域划分、飞行报备等知识，考核合格后方可结业。民警现场指导培训机构对接民用无人驾驶航空器综合管理平台，协助完善学员档案与资质认证流程，明确轻型无人机操控员需经培训合格、大中型无人机操控员需取得相应执照方可开展飞行活动。
守护网红景点，织密空域监管“防护网”
上海市公安机关聚焦热门景区空域安全，以“前置宣传+精准引导+多维度提示”为抓手，通过在景区设置飞行安全宣传点、张贴禁飞告示、利用广播和电子屏循环科普等举措，引导游客主动完成无人机注册登记与飞行报备，同时强化现场巡查管控，织密网红景点空域安全“防护网”，全力守护游客人身安全与公共秩序。
在金山区花开海上生态园检票口，设有公安机关前置宣传点。金山分局在户外广场等处张贴宣传画、设置飞行须知告示牌，在票务平台发布飞行须知等提示，利用景区游园广播、电子屏对无人机注册报备事项进行循环提示，进一步增强游客规范飞行无人机意识。
针对热门景区，上海市公安机关采取“定点宣传+动态巡查”相结合的方式，在观景平台等重要位置设置宣传展板，通过景区广播循环播放合规飞行提示。同时，他们依托科技赋能构建“预警—处置—查处”闭环监管体系，一旦发现“黑飞”行为，迅速调度地面警力处置。针对“黑飞”行为，公安机关坚持教育与处罚并重，对情节轻微的予以批评教育，对情节严重的依法处罚。
